Лицензия на перевозку пассажиров автобусами.
1 января 2021 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.»
Лицензия по определению Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (в редакции от 31.07.2020) «О лицензировании отдельных видов деятельности» — специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.
Ниже приводятся основные нормативы утвержденного данным постановлением Правительства положения о лицензировании пассажирских автобусных перевозок, комментарии и ссылки автора данной статьи на материал по теме.
1. Общие положения.
1.1. Лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами осуществляется Госавтодорнадзором, входящим в состав Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) Министерства транспорта РФ.
Лицензирование данного вида деятельности осуществляют территориальные органы Госавтодорнадзора ( в субъектах федерации).
Про функции Госавтодорнадзора – в одноименной статье.
1.2. Автобусом является транспортное средство категории M2 или M3, за исключением троллейбуса, специализированного пассажирского транспортного средства и его шасси.
Справка.
Категория М2 — транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн.
Категория М3 — транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн.
1.3. Лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров (публичный договор на регулярных перевозках пассажиров) или договора фрахтования транспортного средства (далее — коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.
Осуществление лицензируемой деятельности не по адресу места осуществления лицензируемой деятельности, указанному в лицензии на лицензируемую деятельность (далее — лицензия), не требует переоформления лицензии.
2. Требования к соискателю лицензии.
в соответствии с Положением «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденное постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616.
Соискатель лицензии — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии (определение из закона № 99-ФЗ).
2.1. Соискатель лицензии обязан:
а) соискатель как юридическое лицо. Назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, аттестованного в установленном порядке;
б) соискатель — индивидуальный предприниматель и работает без привлечения наемных работников. В этом случае предприниматель должен быть аттестован на право заниматься деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения.
Порядок аттестации ответственного за безопасность движения приведен в этой статье;
в) иметь лицензию на медицинскую деятельность по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водительского состава или заключить договор оказания услуг по проведению таких медицинских осмотров с медицинской организацией, или иной организацией, или индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию на медицинскую деятельность в отношении работ (услуг) по медосмотрам водителей.
О предрейсовых медосмотрах водителей – здесь;
г) владеть автобусами на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), которые предполагается использовать для осуществления лицензируемой деятельности.
2.2. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет в лицензирующий орган в форме электронных документов (пакета электронных документов) заявление о предоставлении лицензии.
В заявлении указываются реквизиты юридического лица (индивидуального предпринимателя), адреса мест перевозок пассажиров и иных лиц, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (индивидуального предпринимателя), номера телефонов и адреса электронной почты, идентификационные номера налогоплательщиков, данные документа о постановке соискателей лицензии на учет в налоговом органе.
К заявлению прилагаются следующие документы:
— копия приказа о назначении ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения — в случае, если лицензируемая деятельность будет осуществляться наемным работником соискателя лицензии;
— копия договора с медицинской организацией, или иной организацией, или индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию на медицинскую деятельность в отношении работ (услуг) по проведению предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей;
— копия свидетельства о регистрации автобусов, заявленных соискателем лицензии и, если такие автобусы не являются собственностью соискателя лицензии, а используются на ином законном основании, копии документов, подтверждающих указанное основание владения автобусом соискателя лицензии;
— опись прилагаемых документов.
Если соискатель лицензии является аттестованным ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения и имеет лицензию на медицинскую деятельность по предрейсовым, послерейсовым медосмотрам водителей, то копии документов об этом не представляются (документы проверяет лицензирующий орган).
2.3. Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы, предусмотренные пунктом 2.2., соискатель лицензии вправе представить в лицензирующий орган или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), если соответствующая услуга предоставляется через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, на бумажном носителе или направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3. Требования к лицензиатам.
Лицензиат — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию.
3.1. Лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:
а) использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем);
б) осуществлять деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения назначенным приказом лицензиата аттестованным ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения (юридическое лицо) или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и прошел аттестацию в качестве ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, посредством непосредственного исполнения им соответствующих обязанностей;
в) заключить в отношении коммерческих перевозок договор (договоры) обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 2012 года № 67 – ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном».
Статья о страховании пассажиров;
г) заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;
д) допускать к перевозкам пассажиров и иных лиц автобусы лицензиата, прошедшие предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами) для регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
е) осуществлять техническое обслуживание автобусов лицензиата в сроки, предусмотренные документацией заводов-изготовителей этих транспортных средств;
ж) обеспечивать стоянку автобусов в границах городских поселений, городских округов, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении из рейса и окончании смены водителя на парковках (парковочных местах). Парковки должны соответствовать требованиям, установленным приказом Министерства транспорта РФ от 19 апреля 2016 года № 108 “Об утверждении Требований к парковкам для стоянки в ночное время транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в отсутствие водителя”;
з) передавать сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона «О транспортной безопасности»;
и) допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «D» или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «D» — для водителей, являющихся гражданами Киргизской Республики, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка, а в случае организованной перевозки группы детей — водителей, которые соответствуют также требованиям правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2020 года № 1527.
В соответствии с данным постановлением к управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители, имеющие на дату начала организованной перевозки группы детей стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории «D» не менее одного года из последних 2-х лет;
к) соблюдать установленные Минтрансом РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей в соответствии со статьей 329 ТК РФ «Рабочее время и время отдыха работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств».
Более конкретно – в приказе Минтранса РФ от 16 октября 2020 года № 424 “Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей”;
л) осуществлять предусмотренные правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», инструктаж водителя автобуса лицензиата, планирование мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, анализ дорожно-транспортных происшествий с участием автобусов лицензиата и правонарушений, совершенных водителями при управлении ими;
м) проводить стажировки водителей автобусов лицензиата, предусмотренные утвержденным Министерством транспорта России в соответствии со статьей 328 ТК РФ порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта.
Новый порядок профессионального отбора водителей – в приказе Минтранса РФ от 29 июля 2020 года № 264 «Об утверждении порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;
н) обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, — проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.
4. Лицензирующий орган включает в реестр лицензий
сведения о штатных и дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц.
