Электронный документооборот в системе перевозок грузов автомобильным транспортом.
1. Новые правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденные постановлением Правительства РФ № 2200 от 21 декабря 2020 года, предусматривают:
1.1. Создание электронного документооборота в системе перевозок грузов автомобильным транспортом при сохранении бумажных носителей.
1.2. Создание информационной системы для функционирования электронного документооборота в системе перевозок грузов автомобильным транспортом, состоящей из:
а) информационной системы сведений из электронных перевозочных документов;
б) информационной системы электронных перевозочных документов;
в) иной информационной системы электронных перевозочных документов.
1.3. Создание трех видов электронных перевозочных документов — электронной транспортной накладной, электронного заказ-наряда и электронной сопроводительной ведомости.
1.4. Установление участников информационного взаимодействия — грузоотправителей, перевозчиков, грузополучателей, фрахтователей и фрахтовщиков, которые заключают соглашение об оказании услуг по передаче электронных перевозочных документов и изменений в них в информационную систему сведений из электронных перевозочных документов.
1.5. Введение понятия «оператор» — юридического лица, осуществляющего деятельность по эксплуатации иной информационной системы, в том числе обеспечивающей передачу электронных перевозочных документов и изменений в них в информационную систему сведений из электронных перевозочных документов.
2. Понятия из электронного документооборота (выписка из новых Правил перевозки грузов):
2.1. Информационная система электронных перевозочных документов — информационная система, обеспечивающая формирование, хранение, обработку и использование электронных перевозочных документов.
Информационная система электронных перевозочных документов включает в себя:
а) информационную систему сведений из электронных перевозочных документов;
б) иные информационные системы электронных перевозочных документов.
2.2. Информационная система сведений из электронных перевозочных документов — информационная система, находящаяся в собственности Российской Федерации, обеспечивающая в том числе обмен сведениями из электронных перевозочных документов и их представление органам государственной власти Российской Федерации с использованием систем межведомственного электронного взаимодействия.
2.3. Иная информационная система электронных перевозочных документов — информационная система электронных перевозочных документов, не являющаяся информационной системой сведений из электронных перевозочных документов, принадлежащая участнику информационного взаимодействия либо оператору и обеспечивающая формирование и (или) передачу электронных перевозочных документов, порядок создания которых установлен законодательством Российской Федерации.
2.4. Электронная транспортная накладная — транспортная накладная, сформированная в иной информационной системе электронных перевозочных документов в форме электронного документа, подписываемого усиленными квалифицированными электронными подписями участников информационного взаимодействия.
2.5. Электронный заказ-наряд – это заказ-наряд, сформированный в иной информационной системе электронных перевозочных документов в форме электронного документа, подписываемого усиленными квалифицированными электронными подписями участников информационного взаимодействия.
2.6. Электронная сопроводительная ведомость — сопроводительная ведомость, сформированная в иной информационной системе электронных перевозочных документов в форме электронного документа, подписываемого усиленными квалифицированными электронными подписями участников информационного взаимодействия.
3. Организация документооборота электронных перевозочных документов.
3.1. Формирование электронных перевозочных документов осуществляется участниками информационного взаимодействия (грузоотправителями, перевозчиками, грузополучателями, фрахтователями и фрахтовщиками) в иных информационных системах электронных перевозочных документов.
3.2. Для передачи электронных перевозочных документов и изменений в них в информационную систему сведений из электронных перевозочных документов участники информационного взаимодействия заключают с оператором соглашение об оказании таких услуг.
3.3. Для подписания электронных перевозочных документов лица, уполномоченные участниками электронного взаимодействия, используют усиленную квалифицированную электронную подпись.
3.4. Форматы представления электронной транспортной накладной и электронного заказа-наряда утверждаются Федеральной налоговой службой совместно с Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
4. Последовательность действий участников информационного взаимодействия — грузоотправителей, перевозчиков, грузополучателей, фрахтователей и фрахтовщиков при применении электронных перевозочных документов.
4.1. Заключение договора перевозки груза подтверждается электронной транспортной накладной.
4.2. Грузоотправителем подается заказ (заявка) перевозчику в электронной форме по соглашению сторон.
4.2. Перевозчик обязан рассмотреть заказ (заявку) и в срок, не превышающий 3 календарных дней со дня его (ее) принятия, проинформировать грузоотправителя о принятии или об отказе в принятии заказа (заявки) с обоснованием причин отказа и возвратить заказ (заявку).
4.3. Электронная транспортная накладная формируется на одну или несколько партий груза, перевозимых на одном транспортном средстве.
4.4. В случае погрузки подлежащего перевозке груза на различные транспортные средства формируется такое количество электронных транспортных накладных, которое соответствует количеству используемых транспортных средств.
4.5. Перевозка груза с сопровождением представителя грузовладельца, перевозка груза, в отношении которого не ведется учет движения товарно-материальных ценностей, осуществляется транспортным средством, предоставляемым на основании договора фрахтования, заключаемого в форме электронного заказа-наряда на предоставление транспортного средства.
4.6. Электронный заказ-наряд направляется с использованием информационной системы электронных перевозочных документов фрахтователем фрахтовщику, который обязан рассмотреть заказ-наряд, и в срок, не превышающий 3 календарных дней со дня его получения, проинформировать фрахтователя о принятии или об отказе в принятии заказа-наряда.
4.7. При рассмотрении заказа-наряда фрахтовщик по согласованию с фрахтователем определяет условия фрахтования транспортного средства и заполняет пункты 2, 8-10, 12-14 (в части фрахтовщика) электронного заказа-наряда.
4.8. При подаче фрахтовщику заказа-наряда фрахтователь заполняет пункты 1, 3-7 и 14 электронного заказа-наряда.
4.9. Информация об изменении условий фрахтования в пути следования вносится фрахтовщиком (водителем) в графе 11 «Оговорки и замечания фрахтовщика» в электронный заказ-наряд.
4.10. В случае погрузки подлежащего перевозке груза на различные транспортные средства формируется такое количество электронных заказов-нарядов, которое соответствует количеству используемых транспортных средств.
4.11. При подаче транспортного средства под погрузку грузоотправитель (фрахтователь) вносит в электронную транспортную накладную (электронный заказ-наряд) в присутствии перевозчика (водителя) фактические дату и время подачи транспортного средства под погрузку, а также состояние груза, тары, упаковки, маркировки и опломбирования, массу груза и количество грузовых мест.
4.12. Перевозчик (водитель) по завершении погрузки подписывает транспортную накладную и в случае необходимости указывает свои замечания и оговорки при приеме груза в пункте 12 электронной транспортной накладной.
4.13. Фрахтовщик (водитель) при подаче транспортного средства для перевозки груза подписывает заказ-наряд и в случае необходимости указывает в пункте 11 электронного заказа-наряда свои замечания и оговорки при подаче транспортного средства для перевозки.
4.14. Оформление электронной сопроводительной ведомости при контейнерных перевозках отражено в пунктах 42 – 52 новых Правил перевозки грузов.
4.15. При переадресовке груза:
а) грузополучатель с использованием иной информационной системы электронных перевозочных документов направляет в электронной форме в адрес грузоотправителя и перевозчика уведомление об отказе в приеме груза с указанием даты, времени и причинах отказа;
б) грузоотправитель направляет в электронной форме перевозчику указание о переадресовке груза в форме электронного уведомления;
в) при неполучении от грузоотправителя переадресовки в течение 2 часов с момента получения перевозчиком подтверждения о получении грузоотправителем уведомления о невозможности доставки груза перевозчик направляет в электронной форме уведомление в адрес грузоотправителя о возврате груза с использованием иной информационной системы электронных перевозочных документов и дает указание водителю о возврате груза грузоотправителю;
г) при получении указания о переадресовке груза до его доставки грузополучателю, указанному в электронной транспортной накладной, перевозчик самостоятельно информирует водителя о переадресовке.
4.16. При подаче транспортного средства под выгрузку в электронную транспортную накладную вносятся:
а) грузополучателем в присутствии перевозчика (водителя) — фактические дата и время подачи транспортного средства под выгрузку, а также состояние груза, тары, упаковки, маркировки и опломбирования, масса груза и количество грузовых мест;
б) перевозчиком (водителем) в присутствии грузополучателя — фактические дата и время подачи транспортного средства под выгрузку, а также состояние груза, тары, упаковки, маркировки и опломбирования, масса груза и количество грузовых мест.
5. Предъявление электронных перевозочных документов для проверки.
Постановление Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200, утвердившее новые Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, внесло также изменения в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения.
Данный пункт предусматривает, что с 1 января 2022 года водители обязаны предъявлять для проверки уполномоченным должностным лицам Ространснадзора документы на перевозимый груз, а именно транспортную накладную, заказ-наряд и сопроводительную ведомость не только на бумажном носителе, но и в виде электронного документа.
