Обеспечение безопасности перевозок.
Обеспечение безопасности перевозок грузов и пассажиров на автомобильном транспорте осуществляется субъектами транспортной деятельности на основании следующих нормативных документов:
1. Межгосударственных стандартов:
1.1. Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств».
1.2. Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог».
2. Законов Российской Федерации:
2.1. Закона о безопасности дорожного движения от 10 декабря 1995 года N 196 — ФЗ с последними изменениями и дополнениями.
Закон является основополагающим документом для выработки политики в области обеспечения безопасности дорожного движения в масштабах страны.
2.2. Закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 8 ноября 2007 года N 259 — ФЗ.
Данный закон в области обеспечения безопасности перевозок предусматривает, что правительство Российской Федерации утверждает два вида правил: Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Правила перевозок грузов автомобильным транспортом.
Уставом автомобильного транспорта, то есть законом Российской Федерации, запрещается осуществлять перевозки грузов и пассажиров наземным авто и электро транспортом всех видов без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство. А путевой лист служит в том числе и для оформления разрешения на допуск водителя к управлению транспортным средством по состоянию здоровья и для оформления допуска исправного автомобиля к выезду на линию.
2.3. Закона от 8 ноября 2007 года № 257 — ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».
Закон регулирует деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также правила движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.
2.4. Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 года № 99 — ФЗ.
На автотранспорте лицензируется деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Выполнение Перевозчиком лицензионных требований способствует созданию условий по обеспечению безопасности перевозок пассажиров.
2.5. Закона от 13 июля 2015 года N 220 — ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации».
В области обеспечения безопасности перевозок регулирует допуск юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок пассажиров.
2.6. Закона от 1 июля 2011 года N 170 — ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
3. Постановлений правительства Российской Федерации:
3.1. От 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения». Документ для исполнения водителями транспортных средств на территории России.
3.2. От 23 октября 1993 года № 1090 «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
3.3. От 23 октября 1993 года № 1090 «Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
3.4. От 1 октября 2020 года № 1586 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».
3.5. От 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации».
3.6. От 23 сентября 2020 года № 1527 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами».
3.7. От 15 сентября 2020 года № 1434 «Об утверждении Правил проведения технического осмотра транспортных средств, а также о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации».
4. Приказов Министерства транспорта РФ:
4.1. Приказа Минтранса РФ от 30 апреля 2021 года № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».
Утвержденные данным приказом Правила являются наиболее полным и актуальным документом, регламентирующим обязанности субъектов транспортной деятельности в части обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов.
Содержащиеся в Правилах требования разбиты на три группы:
а) обеспечение профессиональной компетентности и профессиональной пригодности работников субъекта транспортной деятельности;
б) обеспечение соответствия транспортных средств, используемых в процессе эксплуатации, требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании;
в) обеспечение безопасных условий перевозок пассажиров и грузов, включая перевозки в особых условиях.
4.2. Приказа Минтранса РФ от 16 октября 2020 года № 424 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей».
4.3. Приказа Минтранса РФ от 28 октября 2020 года № 440 “Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства”.
4.4. Приказа Минтранса РФ от 31 июля 2020 года № 282 «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 федерального закона «О безопасности дорожного движения».
Касается требований к водителям автомобилей категорий В, С и Д и подкатегорий к этим категориям, водителей троллейбусов и трамваев, а также к:
— водителям автомобилей, осуществляющих перевозку опасных грузов;
— водителям автомобилей (крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств, или транспортных средств, сопровождающих крупногабаритные и (или) тяжеловесные транспортные средства);
— водителям, управляющими транспортными средствами, оборудованными устройством для подачи специальных световых и звуковых сигналов;
— водителям автомобилей, осуществляющих перевозку пассажиров и (или) грузов в международном сообщении;
— контролеру технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта;
— контролеру технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта;
— специалисту, ответственному за обеспечение безопасности дорожного движения;
— консультанту по вопросам безопасности перевозки опасных грузов.
4.5. Приказа Минтранса РФ от 29 июля 2020 года № 264 «Об утверждении Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
4.6. Приказа Минтранса РФ от 26 октября 2020 года № 438 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами».
4.7. Приказа Минтранса РФ от 11 сентября 2020 года № 368 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
5. Приказов министерства здравоохранения и социального развития РФ:
5.1. Приказа Минтруда РФ № 988н, Минздрава РФ № 1420н от 31 декабря 2020 года «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры»
5.2. Приказа Министерства здравоохранения РФ от 24 ноября 2021 года № 1092н «Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации».
5.3. Приказа Министерства здравоохранения РФ от 30 мая 2023 года № 266 н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований».
6. Приказов других министерств:
6.1. Приказа МВД РФ от 2 мая 2023 года № 264 «Об утверждении Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения».
7. ГОСТов.
7.1. ГОСТ 33997- 2016 «Колесные транспортные средства. Требования к безопасности в эксплуатации и методы проверки».
7.2. ГОСТ Р 58862 — 2020 «Дороги автомобильные общего пользования. Содержание. Периодичность проведения».
