Обеспечение безопасности перевозок.
Обеспечение безопасности перевозок грузов и пассажиров на автомобильном транспорте осуществляется субъектами транспортной деятельности на основании следующих нормативных документов:
1. Межгосударственных стандартов:
1.1. Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств».
1.2. Технического регламент Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог».
2. Законов Российской Федерации:
2.1. Закона о безопасности дорожного движения от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ с последними изменениями и дополнениями. Закон является основополагающим документом для выработки политики в области обеспечения безопасности дорожного движения в масштабах страны.
2.2. Закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 8 ноября 2007 года N 259 — ФЗ.
Данный закон в области обеспечения безопасности перевозок предусматривает, что правительство Российской Федерации утверждает два вида правил: Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Правила перевозок грузов автомобильным транспортом.
Уставом автомобильного транспорта, то есть законом Российской Федерации, запрещается осуществлять перевозки грузов и пассажиров наземным авто и электро транспортом всех видов без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство. А путевой лист служит в том числе и для оформления разрешения на допуск водителя к управлению транспортным средством по состоянию здоровья и для оформления допуска исправного автомобиля к выезду на линию.
О путевых листах автомобилей написано в одноименной статье.
2.3. Закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации». Закон регулирует деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также правила движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.
2.4. Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 N 99-ФЗ. На автотранспорте лицензируется деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Выполнение Перевозчиком лицензионных требований способствует созданию условий по обеспечению безопасности перевозок пассажиров.
2.5. Закона от 13 июля 2015 года N 220 — ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации». В области обеспечения безопасности перевозок регулирует допуск юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок пассажиров.
Более подробно — в статье о регулярных перевозках пассажиров.
2.6. Закона от 1 июля 2011 года N 170 — ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Периодичность техосмотра – один раз в год, два раза в год и так далее. Подробней – в этой статье.
3. Постановлений правительства Российской Федерации:
3.1. От 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения». Документ для исполнения водителями транспортных средств на территории России.
3.2. От 23 октября 1993 года № 1090 «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
3.3. От 23 октября 1993 года № 1090 «Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
3.4. От 14 февраля 2009 г. N 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».
3.5. От 15 апреля 2011 г. N 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом».
3.6. От 17 декабря 2013 г. N 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами».
4. Приказов Министерства транспорта РФ:
4.1. Приказа Минтранса РФ N 7 от 15 января 2014 года «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации».
Утвержденные данным приказом Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом является наиболее полным и актуальным документом, регламентирующим обязанности субъектов транспортной деятельности в части обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов.
Содержащиеся в Правилах требования разбиты на три группы:
а) обеспечение профессиональной компетентности и профессиональной пригодности работников субъекта транспортной деятельности;
б) обеспечение соответствия транспортных средств, используемых в процессе эксплуатации, требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании;
в) обеспечение безопасных условий перевозок пассажиров и грузов, включая перевозки в особых условиях.
4.2. Приказа Минтранса РФ от 20 августа 2004 года N 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей». Статья – труд и отдых водителя.
4.3. Приказа Минтранса РФ от 13 февраля 2013 года N 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».
4.4. Приказа Минтранса РФ N 287 от 28 сентября 2015 года «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».
Касается требований к водителям автомобилей категорий В, С и Д и подкатегорий к этим категориям, водителей троллейбусов и трамваев, а также к:
— водителям автомобилей, осуществляющих перевозку опасных грузов;
— водителям автомобилей, осуществляющих перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов;
— водителям, управляющими транспортными средствами, оборудованными устройством для подачи специальных световых и звуковых сигналов;
— водителям автомобилей, осуществляющих перевозку пассажиров и (или) грузов в международном сообщении;
— диспетчеру автомобильного и городского наземного электрического транспорта;
— контролеру технического состояния автотранспортных средств;
— контролеру технического состояния городского наземного электрического транспорта;
— специалисту, ответственному за обеспечение безопасности дорожного движения;
— консультанту по вопросам безопасности перевозки опасных грузов.
4.5. Приказа Министерства транспорта РФ от 11 марта 2016 года N 59 «Об утверждении Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
4.6. Приказа Министерства транспорта РФ от 21 августа 2013 года N 273 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами».
4.7. Приказа Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008 года «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
5. Приказов министерства здравоохранения и социального развития РФ:
5.1. Приказа Министерства здравоохранения РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
5.2. Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 июня 2015 г. N 344н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)». Про медицинское освидетельствование водителей написано в отдельной статье.
5.3. Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 г. N 835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров». Целевая статья – здесь.
6. Приказов других министерств:
6.1. Приказа Министерства транспорта РФ и Минтруда РФ от 11 марта 1994 года N 13/11 «Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта».
6.2. Приказа МВД РФ от 23 августа 2017 года N 664 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения».
7. ГОСТов.
7.1. ГОСТ Р 51709-2001 Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки.
7.2. ГОСТ 12.0.004-2015 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Организация обучения безопасности труда. Общие положения.
