Перевозка детей автобусами.
1. Перевозка детей автобусами производится:
— при доставке детей в школу и обратно (школьные регулярные перевозки);
— для доставки детей на внешкольные мероприятия и с них (спортивные состязания, конкурсы, олимпиады, выставки);
— при доставке детей в лагеря отдыха и обратно;
— при осуществлении экскурсионных поездок.
2. Перевозка детей автобусами может осуществляться:
— непосредственно школой (автобус находится у нее на балансе или в оперативном управлении от муниципальной образовательной организации);
— сторонней автотранспортной организацией, в состав деятельности которой входят следующие работы:
а) регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении;
б) регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении. То есть организация имеет лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом.
— сторонней организацией (индивидуальным предпринимателем), имеющей автобусы для собственных нужд или для перевозок по заказам (организация может не иметь лицензии на перевозку пассажиров). К таким организациям могут относиться крупные и средние предприятия, имеющими в своем составе транспортные цеха и участки.
3. При заказе автобусов на перевозку детей в сторонних организациях оформляется договор фрахтования в письменной форме – статья 27 Устава автомобильного транспорта.
При отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров (в данном случае детей) и багажа по заказу договор фрахтования заключается в форме заказа-наряда на предоставление автобуса.
Обязательные реквизиты заказа – наряда приведены в Постановлении Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. N 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.»
4. Перевозка детей сторонними организациями соответствует понятию «Организованная перевозка группы детей». В соответствии с Правилами дорожного движения «Организованная перевозка группы детей» — перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их законных представителей, за исключением случая, когда законный(ые) представитель(ли) является(ются) назначенным(и) сопровождающим(и) или назначенным медицинским работником.
5. Перевозка детей автобусами с оформлением договора фрахтования (заказа – наряда) должна производиться автобусами с дополнительными требованиями безопасности и определенных категорий и классов, а также со следующими требованиями к водителям:
5.1. Для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет (это правило действует с 1 января 2017 года), который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Это требование изложено в Правилах организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 г. N 1177.
Исходя из этого определимся какие именно автобусы предназначены для перевозки детей. Автобусы для перевозки пассажиров, в том числе и детей, в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» должны относиться к категории М2 и М3.
Категория M2 — транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т.
Категория M3 — Транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 т.
Транспортные средства категорий M2 и M3 вместимостью не более 22 пассажиров помимо водителя, подразделяются на класс A, предназначенные для перевозки стоящих и сидящих пассажиров, и класс B, предназначенные для перевозки только сидящих пассажиров. Перевозке детей соответствуют автобусы класса В.
Транспортные средства категорий M2 и M3 вместимостью свыше 22 пассажиров помимо водителя, подразделяются на класс I, имеющие выделенную площадь для стоящих пассажиров и обеспечивающие быструю смену пассажиров, класс II, предназначенные для перевозки преимущественно сидящих пассажиров и имеющие возможность для перевозки стоящих пассажиров в проходе и (или) на площади, не превышающей площадь двойного пассажирского сидения, и класс III, предназначенные для перевозки исключительно сидящих пассажиров. Перевозке детей соответствуют автобусы класса III.
Кроме вышеуказанных категорий и классов автобусов, для перевозки детей применяются автобусы категорий М2 и М3, изготовляемые в соответствии с требованиями вышеуказанного технического регламента как к транспортным средствам для перевозки детей в возрасте от 6 до 16 лет (школьные автобусы).
5.2. К управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители, соответствующие следующим требованиям:
— имеющие стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории «D» не менее одного года из последних 3 календарных лет;
— не совершавшие административные правонарушения в области дорожного движения, за которые предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством либо административный арест, в течение последнего года;
— прошедшие предрейсовый инструктаж по безопасности перевозки детей;
— прошедшие предрейсовый медицинский осмотр.
5.3. Техническое состояние автобусов для перевозки детей. Автобусы для перевозки пассажиров (в том числе детей) должны проходить техосмотр каждые 6 месяцев. О техосмотре автомобилей всех категорий, в том числе и автобусов, написано в этой статье. Документом, подтверждающим прохождение техосмотра, является диагностическая карта. Автобус (автобусы) в день перевозки детей должны пройти предрейсовый контроль технического состояния, отметка о котором должна быть в путевом листе.
Автобус должен быть укомплектован двумя медицинскими аптечками, двумя противооткатными упорами, знаком аварийной остановки и двумя огнетушителями.
Кроме этого, спереди и сзади автобуса должны быть установлены опознавательные знаки «Перевозка детей» в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации.
6. Перевозка детей автобусами должна сопровождаться выполнением следующих организационных мероприятий в соответствии с Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 г. N 1177.
6.1. Организатор перевозки детей автобусами (фрахтователь) должен назначить в каждый автобус сопровождающих лиц от начала до конца поездки.
Количество сопровождающих на 1 автобус назначается из расчета их нахождения у каждой двери автобуса, при этом один из сопровождающих является ответственным за организованную перевозку группы детей по соответствующему автобусу и осуществляет координацию действий водителя (водителей) и других сопровождающих в указанном автобусе.
В случае если для осуществления организованной перевозки группы детей используется 2 и более автобуса, назначается старший ответственный за организованную перевозку группы детей и координацию действий водителей и ответственных по автобусам.
6.2. При организованной перевозке группы детей по договору фрахтования в междугородном сообщении организованной транспортной колонной в течение более 12 часов согласно графика движения фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивает сопровождение такой группы детей медицинским работником. Медицинский работник и старший ответственный за организованную перевозку группы детей должны находиться в автобусе, замыкающем колонну.
«Организованная транспортная колонна» по Правилам дорожного движения – это группа из трех и более механических транспортных средств, следующих непосредственно друг за другом по одной и той же полосе движения с постоянно включенными фарами в сопровождении головного транспортного средства с нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами и включенными проблесковыми маячками синего и красного цветов (сопровождение ГИБДД).
6.3. Документы, которые должны быть на линии у ответственного за организованную перевозку группы детей (процесс перевозки детей могут проверить сотрудники Ространснадзора):
а) копия договора фрахтования (заказа – наряда);
б) список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона);
в) список детей (с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка);
г) документ, содержащий сведения о медицинском работнике (фамилия, имя, отчество, должность), копия лицензии на осуществление медицинской деятельности или копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;
д) копия решения о назначении сопровождения автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения ГИБДД или копия уведомления об организованной перевозке группы детей. Фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивают в установленном МВД РФ порядке подачу уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение ГИБДД в случае, если организованная перевозка группы детей осуществляется одним или двумя автобусами, или заявки на сопровождение автомобилями ГИБДД транспортных колонн в случае, если указанная перевозка осуществляется в составе не менее 3 автобусов.
Подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции осуществляется не позднее 2 дней до дня начала перевозки;
е) документ, содержащий порядок посадки детей в автобус и высадки из автобуса, установленный фрахтователем (если указанный порядок посадки детей не содержится в договоре фрахтования);
и) программы маршрута, включающего в себя:
— график движения с расчетным временем перевозки;
— места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки.
з) список набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды);
ж) документ, содержащий сведения о водителе (водителях) (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона);
6.4. Документы, которые должны быть на линии у водителя автобуса при перевозке организованной группы детей (кроме водительского удостоверения, паспорта и регистрационных документов на автобус):
— путевой лист, выданный фрахтовщиком с отметкой о прохождении предрейсового медицинского осмотра;
— копия договора фрахтования (заказа – наряда);
— копия графика движения и схемы маршрута;
— диагностическая карта, подтверждающая проведение техосмотра;
— страховой полис ОСАГО.
7. Перевозка детей автобусами должна производиться с соблюдением водителями автобусов следующих правил дорожного движения:
7.1. Скорость движения автобуса с детьми — в зависимости от условий движения, но не более 60 км/ч (в том числе вне населенных пунктов).
7.2. Запрещено пользоваться во время движения телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук.
7.3. Перевозка детей производится по разработанному маршруту с указанием мест остановок. Отклонение от маршрута не допускается.
7.4. Водитель обязан осуществлять посадку и высадку пассажиров (детей) только после полной остановки транспортного средства, а начинать движение только с закрытыми дверями и не открывать их до полной остановки.
7.5. Водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.
